Учителям предложили гарантировать минимальную зарплату за одну ставку

Организация ОУЗС опубликовала предложения к проекту федерального закона о поддержке педагогов, размещённому на странице проекта. По мнению авторов, проект не решает ключевой вопрос — достойную оплату за одну ставку — и не даёт достаточных гарантий защиты учителей от давления руководства. Замечания к законопроекту можно подать до 7 ноября 2026 года.

Гарантия оплаты одной ставки

ОУЗС предлагает закрепить в Трудовом кодексе понятие «ставка заработной платы педагогического работника» как фиксированный размер оплаты за норму часов без учёта компенсационных, стимулирующих и иных выплат, а также без оплаты работы сверх нормы. Ставка в государственных и муниципальных школах, по замыслу авторов, должна быть не ниже средней начисленной зарплаты работников соответствующего региона за предыдущий календарный год.

Размер ставки предлагается фиксировать в трудовом договоре, а её уменьшение не допускать, кроме случаев, предусмотренных законом. Недостаток средств фонда оплаты труда организации не должен служить основанием для установления ставки ниже указанного размера.

Дополнительная нагрузка — только с согласия

Педагогическую работу сверх нормы часов за ставку ОУЗС предлагает выполнять только с предварительного письменного согласия учителя и оплачивать отдельно. Отказ от дополнительной нагрузки не может быть основанием для уменьшения ставки, изменения условий трудового договора, отказа в выплате зарплаты, дисциплинарного взыскания или иных неблагоприятных последствий.

До начала каждого учебного года учителю предлагается предоставлять письменную информацию о размере ставки, норме часов, объёме порученной работы, размерах выплат и основаниях их установления.

Защита от преследования

Авторы предлагают дополнить закон нормами о праве педагога сообщать о нарушениях своих трудовых прав или прав учеников работодателю, учредителю, органам контроля, инспекции труда, прокуратуре или профсоюзу. Запрещается преследование за добросовестное обращение или отказ исполнять распоряжение, которое педагог обоснованно считает незаконным.

К преследованию предлагают относить угрозу увольнением, необоснованное изменение нагрузки, расписания, условий труда или выплат, дисциплинарное взыскание как ответную меру, принуждение к отзыву обращения или подписанию недостоверных документов, а также иное ухудшение положения. После подачи жалобы работодатель должен письменно обосновать любые неблагоприятные решения.

Жалобы на действия директора школы должны рассматриваться органом или лицом, не зависящим от директора, а сведения о заявителе не должны разглашаться лицам, не участвующим в рассмотрении.

Запись занятий

ОУЗС считает слишком широким предлагаемый в проекте запрет на фото- и видеосъёмку учителя без его согласия: он может помешать фиксировать насилие, угрозы или унижение ученика. Поэтому авторы предлагают разрешить запись без согласия педагога, если она ведётся для защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов обучающегося, фиксации предполагаемого преступления или правонарушения, а также для передачи записи в прокуратуру, следственные органы, суд или органы управления образованием.

Школа, по замыслу, должна принимать и рассматривать такие материалы, а отказ не может быть основан только на отсутствии согласия учителя, если запись сделана добросовестно. При наличии признаков преступления или административного правонарушения образовательная организация обязана незамедлительно передать материалы в уполномоченный орган.

Финансирование

Чтобы гарантии не остались декларативными, ОУЗС предлагает закрепить, что расходы на установление минимального размера ставки финансируются за счёт бюджетов бюджетной системы России. Правительство в течение шести месяцев после официального опубликования закона должно установить порядок финансирования, включая межбюджетные трансферты регионам.

Альтернатива команды Савватеева

Вместе с предложениями ОУЗС размещён альтернативный вариант поправок команды Савватеева. Он предусматривает, что региональные нормативы финансирования школ не могут быть ниже федеральных, а должностные оклады и условия оплаты труда учителей, реализующих федеральные основные общеобразовательные программы, — ниже федеральных показателей.

Как направить замечания

Замечания к законопроекту принимаются до 7 ноября 2026 года через форму «Ваши предложения» на странице проекта на regulation.gov.ru (нужна авторизация через Госуслуги) и по электронной почте разработчика azizbekyan-ek@edu.gov.ru. Авторы просят сохранять подтверждение подачи обращения.