Действительно ли школьная программа сильно перегружена?

У меня сложилось впечатление, что в обсуждении склеились два аспекта:
а) перегрузка программы необязательным материалом. Из коньюнктурных или иных соображений;
б) перегрузка ученика домашними заданиями.

С пунктом "б" все более-менее ясно. Чем лучше учитель, тем меньше домашних заданий.
А вот пункт "а"...
С одной стороны, при качественно организованом процессе в школе, эта программа осваивается за 10, а то и за 9 лет, и на хорошем уровне. Есть тому примеры.
С другой стороны, довольно много того, что можно было бы если не убрать совсем, то давать всем на значительно упрощенном уровне. Хоть в математике, хоть в истории.